Суды и медиация: информационное взаимодействие. Шаги Горно-Алтайского филиала РосНОУ

Более года прошло с тех пор, когда Горно-Алтайский филиал РосНОУ впервые в Республике Алтай провел конференцию по вопросам медиации, тогда еще очень новому явлению, — только-только был принят закон «О медиации». Время пролетело быстро, но филиал сделал немало для развития нового, нужного народу института досудебного решения проблем. Нас не только заметили, мы стали первыми и авторитетными.

И вот 2 июня 2012 года в Горно-Алтайском городском суде состоялось рабочее совещание «Применение медиации в судах общей юрисдикции», организованное Верховным судом Республики Алтай (ВС РА) в координации с филиалом РосНОУ.

Совещание вели заместитель председателя ВС РА Марина Алексина и судья ВС РА Асель Имансакипова. Были приглашены мировые судьи, федеральные судьи Майминского района и города Горно-Алтайска, помощники судей, представители некоммерческого партнерства «Медиаторы Алтая».

Марина Алексина, открывая совещание, подчеркнула: «Нам надо, чтобы произошло практическое применение медиации, чтобы судьи направляли граждан к медиаторам. Я, в свою очередь, буду учитывать статистику развития данного института, и делать выводы о практическом воплощении медиации».

Таким образом, темой встречи стал поиск конкретных механизмов реализации института медиации в регионе. Участники встречи обсудили систему договоренностей, деловое и информационное взаимодействие между организацией медиаторов и судами, процедуры информирования граждан о возможностях и преимуществах медиации через сайт суда и размещения разъяснительных материалов для посетителей судов.

На совещании судейский корпус начал обсуждение новых особенностей своей деятельности в части процессуальных норм, в связи с чем были рассмотрены вопросы процессуальных новаций: как именно направлять граждан к медиаторам, что конкретно указывать в процессуальных документах на стадии определения, каковы должны быть сроки рассмотрения дела и перенесения заседаний в связи с использованием процедур медиации, в каком случае происходит отказ от иска, а в каком — составление мирового соглашения. Все эти вопросы подробно осветила судья Асель Имансакипова, уже на протяжении года сопровождающая развитие института медиации со стороны Верховного суда Республики Алтай.

Директор Горно-Алтайского филиала РосНОУ Солли Маркитанова проинформировала участников о долгосрочных планах РосНОУ по развитию института медиации в РФ и уже решенных задачах в этом направлении. Особое внимание было уделено программе повышения квалификации и профессиональной переподготовке.

На предложение пройти в филиале обучение по базовому курсу судьям, их помощникам и другим работникам судебной системы, Марина Алексина ответила: «Как только Судебный департамент Республики Алтай примет положительное решение по этому поводу, группа судей будет направлена на повышение квалификации в Российский новый университет. В перспективе — подготовка судебных медиаторов, которые будут работать при судах».

О сети офисов медиаторов в городе Горно-Алтайске, где будут происходить процедуры примирения, сообщил заместитель председателя НП «Медиаторы Алтая» Евгений Дементьев. О специфике работы медиатора рассказали выпускники первой группы медиаторов, подготовленных в филиале: Роза Чунижекова, Гульшахида Сарина, Алексей Банных, Ольга Печенина.

Участники совещания отметили приоритетность курса на консолидацию усилий судебной власти, общественности и системы образования региона в вопросах развития института медиации. Намечены темы дальнейших встреч с судьями: какие категории дел являются «медиативными», а какие — нет; как будет происходить конкретное взаимодействие в этой сфере и другие вопросы. Было решено, что со стороны ВС РА в районные и мировые суды будет направлено письмо с разъяснениями особенностей обращения сторон к процедуре медиации и о задачах судей в условиях появления нового досудебного института решения споров.

Подведение итогов прошедшего совещания продолжилось через два дня в зале Национального драматического театра, где обсуждали, как сделать институт медиации реальной социально-правовой силой, способной примирять людей и что нужно в этом направлении предпринять.

Медиатор Алексей Банных высказал свою точку зрения на несостоявшееся примирение сторон: очень важно, чтобы оно не воспринимались обществом как проигрыш, как неэффективность работы примирителя. Не всегда люди готовы примириться и не всегда у медиаторов хватает объективных аргументов, чтобы их примирить. Судья Арбитражного суда РА, медиатор, член наблюдательного совета НП «Медиаторы Алтая» Евгений Гуткович предложил усилить внутреннюю работу по повышению мастерства медиаторов. Были приведены и успешные примеры работы медиаторов. Так, медиатор Владимир Петров, прошедший базовый курс, после обращения к нему заместителя председателя Арбитражного суда Л. Микьянец, смог примирить остро конфликтующие стороны. Евгений Дементьев, соблюдая принцип конфиденциальности, также рассказал об успехе в разрешении нескольких споров, в частности одного бракоразводного процесса, где, как говорят, «на кону» было 28 миллионов рублей.

Таким образом, институт медиации из разряда теоретического явления в Республике Алтай перешел в профессиональную плоскость, а обсуждения о намерениях трансформировалась в реальные медиативные процедуры и накопление примирительной практики. А это — серьезный прорыв для нашей республики.

А вспомним, как всё начиналось? Развитие института медиации в Республики Алтай началось с распоряжения ректора РосНОУ Владимира Зернова от 27.12.10 №51 «Об активации научной и инновационной деятельности», в котором филиалам РосНОУ предлагалось найти новые решения по модернизации жизни в регионах. Затем проректор по инновационно-образовательной деятельности РосНОУ Владимир Минаев лично возглавил работу круглого стола «Медиация. Посредничество и примирение» в Горно-Алтайске в апреле 2011 года. До этого соответствующие мероприятия, посвященные медиации, состоялись в Новом Уренгое, Барнауле, Тамбове, Таганроге, Москве.

Усилия Горно-Алтайского филиала в этом направлении привели к продуктивному партнерству с Арбитражным и Верховным судами Республики Алтай, муниципальными органами власти, профессиональным юридическим сообществом, Министерством юстиции по Республике Алтай, дали импульс в поиске путей консолидацию судейского корпуса, развитии профессионального союза медиаторов.

Подготовка медиаторов

Подготовка медиаторов проходит в формате тренингов, в ходе которых отрабатываются необходимые навыки медиатора. В каждой тройке медиатор и две стороны спора. Идет примирительная процедура под наблюдением тренера.

Процедура медиации в действии. Группа наблюдает, ведется видеосъемка и проводится реальный «разбор полетов».

Итоговая аттестация (экзамен) — необходимо самостоятельно провести процедуру медиации, примирить стороны и составить медиативное соглашение. Ситуация, практически приближенная к реальному спору.

Торжественная церемония вручения свидетельств о повышении квалификации по курсу «Медиация. Базовый курс» (120 академических часов) и удостоверений профессиональных медиаторов первым примирителям Республики Алтай. 

Первая группа медиаторов, обучившихся по базовому курсу, и представители юридического сообщества Республики Алтай. 1 июня 2012 года.

Нижний ряд, слева направо:

С. Б. Маркитанова, директор Горно-Алтайского филиала РосНОУ,

О.В. Печенина, руководитель Клиники бесплатной юридической помощи РосНОУ, частнопрактикующий юрист;

Р.К. Чунижекова, глава администрации «Бирюлинское сельское поселение»;

В.И. Петров, руководитель РОО «За республику»,

А.В. Доронина, юрист Министерства финансов РА,

Г.Е. Сарина, директор по правовым вопросам Горно-Алтайского аэропорта,

А.Ю. Сердюкова, частнопрактикующий юрист.

Верхний ряд, слева направо:

Е.М. Гуткович, судья Арбитражного суда РА,

В.Л. Климентов, руководитель НП «Межрегиональный союз медиаторов “Согласие”, ректор Академии приоритетного образования,

Е.Г. Дементьев, руководитель УК «Алтай»,

В.О. Шермер, председатель Арбитражного суда Республики Алтай

А.А. Тыртышный, декан юридического факультета РосНОУ,

А.Ю. Банных, частнопрактикующий юрист,

О.М. Новикова, руководитель регионального отделения «Ассоциация юристов России» в Республике Алтай,

С.С. Шефер, уполномоченный по правам человека в РА,

И.Ю. Золотарев, президент нотариальной палаты РА.